國(guó)家稅務(wù)總局

關于進一步簡化企業開辦(bàn)涉稅事項辦(bàn)理(lǐ)程序壓縮辦(bàn)理(lǐ)時間的通知

稅總發〔2019〕126号

國(guó)家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務(wù)局，國(guó)家稅務(wù)總局駐各地特派員辦(bàn)事處：

為(wèi)深入貫徹黨的十九屆四中(zhōng)全會精(jīng)神，落實《優化營商(shāng)環境條例》有(yǒu)關要求，深化稅收領域“放管服”改革，持續優化稅收營商(shāng)環境，現就進一步簡化企業開辦(bàn)涉稅事項辦(bàn)理(lǐ)程序、壓縮辦(bàn)理(lǐ)時間有(yǒu)關問題通知如下：

一、目标要求及工(gōng)作(zuò)原則

（一）目标要求

2020年6月底前，企業開辦(bàn)涉稅事項辦(bàn)理(lǐ)全部實現一套資料、一窗受理(lǐ)、一次提交、一次辦(bàn)結。進一步壓縮企業開辦(bàn)首次辦(bàn)稅時申領增值稅發票時間，有(yǒu)條件的地區(qū)可(kě)以壓縮至1個工(gōng)作(zuò)日内。

（二）工(gōng)作(zuò)原則

便利高效。減事項、減表單、減資料、減流程、減操作(zuò)，推動将企業開辦(bàn)事項由部門間“串聯”辦(bàn)理(lǐ)轉變為(wèi)“并聯”辦(bàn)理(lǐ)；運用(yòng)信息化手段提升辦(bàn)理(lǐ)效率，方便納稅人辦(bàn)稅。個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶、農民(mín)合作(zuò)社參照适用(yòng)。

分(fēn)類辦(bàn)理(lǐ)。根據新(xīn)辦(bàn)企業實際需求，分(fēn)類辦(bàn)理(lǐ)企業開辦(bàn)涉稅事項。新(xīn)辦(bàn)企業需要申領發票的，可(kě)按照優化後程序辦(bàn)理(lǐ)，暫不申領發票的，企業在辦(bàn)理(lǐ)涉稅事項時确認登記信息即可(kě)。

資料容缺。企業開辦(bàn)過程中(zhōng)資料不全，但不直接影響事項辦(bàn)理(lǐ)的，稅務(wù)機關可(kě)為(wèi)企業先行辦(bàn)理(lǐ)開辦(bàn)事項，納稅人後續補充報送。

風險可(kě)控。在優化企業開辦(bàn)流程、壓縮辦(bàn)理(lǐ)時間的同時，通過對辦(bàn)稅人員進行實名(míng)信息采集驗證，對新(xīn)辦(bàn)企業進行用(yòng)票風險“體(tǐ)檢”等方式開展事中(zhōng)事後監管，加強對虛假注冊、虛開發票等違法行為(wèi)的風險防控。

二、具(jù)體(tǐ)措施

（一）減事項

規範企業開辦(bàn)涉稅事項。新(xīn)開辦(bàn)企業時，納稅人依申請辦(bàn)理(lǐ)的事項包括登記信息确認、發票票種核定、增值稅一般納稅人登記、增值稅專用(yòng)發票最高開票限額審批、增值稅稅控系統專用(yòng)設備初始發行（含稅務(wù)UKey發放）、發票領用(yòng)等6個事項；稅務(wù)機關依職權辦(bàn)理(lǐ)的事項為(wèi)主管稅務(wù)機關及科(kē)所分(fēn)配、稅（費）種認定等2個事項。

除上述事項之外，各地不得擅自增加其他(tā)事項作(zuò)為(wèi)企業開辦(bàn)事項。

（二）減表單

推行企業開辦(bàn)“一表集成”。企業開辦(bàn)首次申領發票涉及相關事項所需填寫、确認的《增值稅一般納稅人登記表》《納稅人領用(yòng)發票票種核定表》《稅務(wù)行政許可(kě)申請表》《增值稅專用(yòng)發票最高開票限額申請單》等集成至《新(xīn)辦(bàn)納稅人涉稅事項綜合申請表》，由納稅人一次填報和确認，實現企業開辦(bàn)“一表集成”。

（三）減資料

進一步減少報送資料。市場監管部門已經采集辦(bàn)稅人員實名(míng)信息的納稅人，稅務(wù)機關可(kě)通過信息共享獲取實名(míng)信息的，無需重複采集。企業辦(bàn)稅人員已實名(míng)的，可(kě)不再提交營業執照原件或複印件。

實行“容缺式”辦(bàn)理(lǐ)。企業通過優化後的程序現場辦(bàn)理(lǐ)開辦(bàn)涉稅事項，若暫時無法提供企業印章,符合以下條件的，稅務(wù)機關予以容缺辦(bàn)理(lǐ)：由其法定代表人辦(bàn)理(lǐ)時，已實名(míng)采集認證并承諾後續補齊的；由辦(bàn)稅人員辦(bàn)理(lǐ)時，辦(bàn)稅人員已實名(míng)采集認證，經法定代表人線(xiàn)上實名(míng)采集認證、授予辦(bàn)稅人員辦(bàn)稅權限的，或者提供法定代表人授權委托書的。企業30日内未補充提供印章的，稅務(wù)機關将其行為(wèi)納入信用(yòng)記錄，對其實施風險管理(lǐ)并嚴格辦(bàn)理(lǐ)發票領用(yòng)。

（四）減流程

簡并線(xiàn)下辦(bàn)理(lǐ)流程。金稅三期系統新(xīn)增“企業開辦(bàn)（優化版）”功能(néng)，将企業開辦(bàn)首次辦(bàn)稅涉及的系統功能(néng)、流程進行整合，實現稅務(wù)人員在一個模塊操作(zuò)完成各相關事項的操作(zuò)。

優化網上辦(bàn)理(lǐ)體(tǐ)驗。各地通過改造電(diàn)子稅務(wù)局等系統，将企業開辦(bàn)涉稅事項實行一套資料、一次提交、一次采集、一次辦(bàn)結。在電(diàn)子稅務(wù)局中(zhōng)設置操作(zuò)指引提示，為(wèi)新(xīn)辦(bàn)企業提供相應的提示引導服務(wù)。

（五）減操作(zuò)

探索智能(néng)化辦(bàn)稅。探索運用(yòng)信息化的手段，輔助實現主管稅務(wù)機關及科(kē)所分(fēn)配、稅（費）種認定，通過建立指标體(tǐ)系，實現發票用(yòng)量的自動核準，減少納稅人、稅務(wù)幹部的人工(gōng)操作(zuò)步驟。

後續事項同步辦(bàn)理(lǐ)。“财務(wù)會計制度及核算軟件備案報告”“存款賬戶賬号報告”“銀稅三方（委托）劃繳協議”等後續事項，企業可(kě)在電(diàn)子稅務(wù)局自行辦(bàn)理(lǐ)，或在辦(bàn)稅服務(wù)廳再次辦(bàn)理(lǐ)涉稅事項時辦(bàn)理(lǐ)。如企業在開辦(bàn)時申請一并辦(bàn)理(lǐ)的，稅務(wù)機關可(kě)同時予以辦(bàn)理(lǐ)。

三、工(gōng)作(zuò)要求

（一）結合實際落實。各省稅務(wù)機關要按照本通知要求，結合本地實際研究完善措施，确保簡化企業開辦(bàn)涉稅事項辦(bàn)理(lǐ)流程、壓縮辦(bàn)理(lǐ)時間各項要求落到實處。要加強宣傳輔導，做好企業開辦(bàn)涉稅業務(wù)辦(bàn)理(lǐ)的提示提醒，并及時研究解決工(gōng)作(zuò)中(zhōng)遇到的問題。

（二）加強信息共享。各地稅務(wù)機關要主動作(zuò)為(wèi)，進一步加強與市場監管部門信息共享和聯合監管，提高信息共享頻次，健全信息對賬和異常信息現場處理(lǐ)機制，保證登記信息共享的及時性、準确性、完整性。要積極配合當地政府部門實現企業開辦(bàn)事項網上辦(bàn)理(lǐ)，根據職責分(fēn)工(gōng)做好銜接，确保企業開辦(bàn)涉稅事項辦(bàn)理(lǐ)順暢。

（三）強化技(jì )術支撐。各地稅務(wù)機關做好本地電(diàn)子稅務(wù)局、自助辦(bàn)稅終端、發票寄遞平台、短信平台等信息系統的改造，抓好與金稅三期系統、增值稅發票管理(lǐ)系統、政府政務(wù)一體(tǐ)化平台的銜接、整合工(gōng)作(zuò)，實現全程線(xiàn)上辦(bàn)理(lǐ)。

（四）做到無縫銜接。企業開辦(bàn)事項提供線(xiàn)上申請線(xiàn)下辦(bàn)理(lǐ)的，應加強銜接，避免出現線(xiàn)上受理(lǐ)，線(xiàn)下不能(néng)及時處理(lǐ)的情形。各地稅務(wù)機關根據本地實際情況，在風險可(kě)控基礎上，盡可(kě)能(néng)實現增值稅稅控系統專用(yòng)設備網上購(gòu)買或稅務(wù)UKey網上發放，并提供便利化初始發行方式，納稅人在線(xiàn)上提出申請後，主管稅務(wù)機關應及時響應并通過在辦(bàn)稅服務(wù)廳、自助辦(bàn)稅終端發行，郵寄或安(ān)排稅控服務(wù)單位上門安(ān)裝(zhuāng)等方式，實現從申請到領用(yòng)的無縫銜接。

國(guó)家稅務(wù)總局

2019年12月3日